九江开创五统一采砂管理新模式软水机
时间：2022-06-28 09:37:33 来源：和谐机械网 浏览量：0
九江：开创“五统一”采砂管理新模式
九江濒江扼湖，毗邻湘、鄂、皖三省，长江江西干流152公里、鄱阳湖2/3水域都在九江境内，砂石资源丰富。由于水域面积广、监管难度大，曾几何时，受暴利驱使的非法采砂、乱采滥挖现象屡禁不止，砂石资源流失严重，河道堤防和通航安全受到威胁，生态环境遭到破坏，涉砂事故频发，河道采砂成为九江水域管理的难点、社会关注的焦点。为保护好鄱阳湖一湖清水、长江黄金水道河势稳定和防洪、通航安全，2009年5月，市委、市政府作出了对鄱阳湖河道采砂实行统一管理的决策部署，2015年，又决定对长江九江段河道采砂实行统一管理。经过十年的艰辛探索和反复实践，探索出了富有九江特色的统一组织领导、统一开采经营、统一综合执法、统一税费征收、统一利益分配的五统一采砂管理模式，取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益。生态优先，彰显绿色发展。坚持科学规划，开展了《鄱阳湖九江水域采砂规划(2019～2023年)》及《鄱阳湖九江水域采砂规划(2019～2023年)环境影响评价报告书》的编制相关工作，并得到了省政府和上级主管部门的批复。坚持有序开采，认真贯彻落实《江西省生态保护红线管理办法》和《九江市生态保护红线区划》，对长江九江段实行禁采，对鄱阳湖九江水域实行规范开采，严格执行五定工作要求，做到年度总量、分采区量和日开采量三控制，实现了对砂石资源的保护性开发，在水生生物保护区、鱼类保护区、湿地保护区、饮用水源保护及水工程、桥梁、电力等工程保护范围内不从事任何采砂作业活动。严格落实生态环保政策，自2017年开始，在全国首次开展每年一次的采砂项目环境影响评价工作，实行采区船舶生活垃圾分类回收、集中处理，积极参与和配合林业部门搞好湿地保护，联合市农业农村局制订了《生态环境保护与资源修复工作方案》，开展了江豚保护和渔业增殖放流工作。联合执法，优化涉砂环境。为切实贯彻习近平总书记关于长江共抓大保护、不搞大开发的重要指示和确保鄱阳湖一湖清水，市采砂办、砂管局协调推进了对非法涉砂行为加大打击力度，推动非法采砂行刑衔接，纵深开展涉砂领域扫黑除恶专项斗争。今年以来，先后组织了春雷2019打击非法采砂、2019年度河道采砂联合整治和打击非法采砂十个一联合整治等各类专项打击行动。同时，做好三无采砂船切割工作，实行采砂船集中停靠管理。改革创新，提升应变水平。针对今年采砂管理出现的新形势、新任务，市采砂管理局及时开展了省内供砂调研、对接、营销工作。正式向全省11个设区市水行政或采砂主管部门行文，协调湖砂供应合作事宜；组织了3个调研对接组，分别到赣中、赣东北、赣西，主动与各地市有关部门、企业、重点工程对接；与省市发改部门保持密切沟通、无缝衔接；制定省内供砂各项优惠优先政策，并取得了初步成效。下一步，将充分发挥全市采砂统一管理体制机制优势，达到资源有序开发和生态有效保护相统一，实现生态环保到位、规划许可到位、协调打击非法采砂到位、安全生产监管到位的工作目标。
